
Недавно в СМИ появилась новость о том, что за выращивание цыплят на их территории загородной недвижимости в Подмосковье можно оштрафовать на 10 000 рублей.
Соответствующее решение вынес Верховный суд РФ (дело №16-АД21-6-К4) против владельца, построившего курятник на сельскохозяйственных угодьях с разрешенным способом использования «под садоводством», в котором выращивание цыплят не принято.
Действительно, закон предусматривает штраф в размере 10 000 рублей для граждан, не пользующихся своей землей по назначению (статья 8.8 Административного кодекса РФ).
Например, не только курятник, но даже дом с гаражом могут обойтись владельцу в кругленькую сумму, если они построены на участке с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» (в этом случае на нем не разрешается строительство капитальных сооружений).
Чтобы избежать необходимости платить штраф и сносить свои постройки, нужно обеспечить полное соответствие видов использования участка его целевому назначению. Как же это сделать?
1. Выясняем, какие виды разрешенного использования установлены для вашего участка загородной недвижимости в Подмосковье
Это можно сделать двумя способами:
- заказать выписку из ЕГРН на свой участок (об основных характеристиках объекта недвижимости) и посмотреть, что указано в разделе «Разрешенное использование»,
- либо зайти на сайт Росреестра, в раздел «Публичная кадастровая карта», и в строке поиска ввести кадастровый номер своего участка.
Появится подробная информация о том, в какой территориальной зоне находится участок и по каким направлениям разрешено его использовать.
Расшифровка видов разрешенного использования (какую деятельность они допускают) приводится в Классификаторе, утв. Приказом Росреестра (от 10.11.2020 № П/0412).
Так, для строительства дома подходят следующие виды использования земли:
- - «Для индивидуального жилого строительства (ИЖС)»,
- - «Ведение садоводства»,
- - «Для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)».
Разведение сельхозживотных и домашней птицы предполагает вид разрешенного использования «Животноводство», «Скотоводство», «Птицеводство», которые предусмотрены для земель категории «Для ведения ЛПХ».
Земли «Для ИЖС», согласно Классификатору, могут использоваться только для строительства дома, вспомогательных построек и для выращивания сельхозкультур.
2. Находим Правила землепользования и застройки, утвержденные для вашего муниципального образования
Это важный документ, который обязательно публикуется на сайте муниципальной администрации.
Там в разделе «Градостроительные регламенты» предусмотрены виды разрешенного использования земель, расположенных на территории муниципального образования. Все они делятся на три группы:
- основной вид (это то, для чего в первую очередь приобретается участок — например, для строительства жилья или выращивания урожая),
- вспомогательный вид (он дополняет основной — допуская, например, строительство не только дома, но и гаража и других вспомогательных построек),
- и условно разрешенный вид (предполагает расширение форм использования участка — например, не только садоводство, но и разведение домашней птицы и скота).
3. Выбираем нужный вид использования земли
Собственник участка может самостоятельно выбрать из местных Правил землепользования основной и вспомогательный вид использования земли, которые ему подходят — и подать заявление в Росреестр для включения их в ЕГРН.
Хотя в прошлом году Конституционный суд РФ указал, что собственник не обязан включать вспомогательный вид разрешенного использования своей земли в ЕГРН — т. е. может без угрозы штрафа вести на нем соответствующую деятельность (Постановление от 16.10.2020 № 42-П).
Если же в Правилах землепользования нет нужного вида использования земли среди основных и вспомогательных, а есть только среди условно-разрешенных, придется пройти более сложную процедуру.
4. Получаем разрешение на изменение условно-разрешенного вида использования земли
Чтобы изменить условно-разрешенный вид, нужно получить на это положительное решение муниципальной администрации.
Например, у вас участок «Для ИЖС», и «Птицеводство» в Правилах землепользования предусмотрено для него лишь среди условно-разрешенных видов использования земли.
В таком случае придется обращаться в местную администрацию с заявлением об изменении вида разрешенного использования земли на один из условно-разрешенных.
Нужно подтвердить, что площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным пределам для этого вида использования (они также предусмотрены градостроительным регламентом).
Администрация проведет публичные слушания по поводу полученного заявления — и, если ни у кого возражений не будет, вынесет решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
С этим решением можно уже обращаться в Росреестр и включать новые данные в ЕГРН.